保活が厳しいと噂のさいたま市。本当のところどうなの？さいたま市の保活、どう乗り切る！？
最新データや、2018年4月に第1希望のさいたま市立保育園0歳児クラスに入園した筆者の体験も交えてお伝えします。
さいたま市の保活、なるようにしかならない！必要以上に悲観しないで保活に取り組んでもらえたらと思います。
※2021年5月29日、内容を大幅に追加しマニュアルを分割しました。ぜひ②以降もご覧ください！
さいたま市、0～14歳の転入数が6年連続ダントツ全国1位、そして2020年待機児童数もワースト1位に
子育てファミリーに魅力的な自治体、さいたま市。
0～14歳の転入超過数（転入者-転出者）が、6年連続全国1位なんです（2015～2020年）。
しかも、このように2位以下に桁違いの差をつけています。
都内に出やすく共働き率も高そうなさいたま市、この数年間のファミリーの爆発的な流入により、保育園増設が間に合わず2020年4月、待機児童数387人で全国ワースト1となってしまいました。
しかし、参考記事：キャリアフィールド株式会社ニュース 「待機児童マップ関東版2020」を公開！では、待機児童数のマップの次に0～5歳人口当たりの待機児童率のマップが続き、ここでは、実はワーストというほど悪くはないという結果が出ています。
要するに、人口が多いから待機「数」も増えてしまうんですね。
2021年さいたま市、待機児童数全国ワーストの汚名返上
2020年はさいたま市内保育園増設ラッシュとなり、待機児童減が期待されていましたが、2021年4月、97％減の11人と発表されました。
待機児童数は、毎年4月1日と10月1日時点の資料が公開されています。
保育所等利用待機児童数について（さいたま市Webサイト）
さいたま市の2017～2021年の施設数、定員数、待機児童数の推移は、以下のようになっています。
子どもの流入・保育希望者の増加に施設増設が間に合わず、2017年に0人だった待機児童が2018年一気に315人に膨れ上がり、そのまま3年間300人オーバーとなっていました。
（2018年に待機児童数に関する国の基準変更もあって増加したと記載している記事もありました→＜さいたま市長選 132万人県都の選択＞（上）待機児童問題 「保活」の半年、「必死」（東京新聞WEB 2021.5.7））
2020年度に保育施設を多数新設し定員を3,487人増とした結果、保育施設の新規利用申込者過去最多の9,972人（2020年比265人増）にも対応することができ、待機児童大幅減の11人となりました。
しかし、こんな記事もありました。さいたまの待機児童が大幅減 「コロナで利用控え」も影響か（毎日新聞2021.4.24）
記事を見ると、申込者は過去最多9,972人だったが、前年からの増加数は、例年500人だったのに半減の265人増とのこと。申込者過去最多だけど市の想定よりは増えなかったのも、待機児童大幅減の要因の一つということでしょうか。
2017年（平成29年）は待機児童数0でしたが、その前に待機児童がいなかったわけではありません。
保育所等利用待機児童数について（さいたま市Webサイト）でさかのぼれる待機児童数を、表にまとめました（各年4月1日時点）。
| 2011（年） | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| 143（人） | 126 | 117 | 128 | 95 | 24 | 0 | 315 | 393 | 387 | 11 |
待機児童数大幅減も、隠れ待機児童はいる
令和3年４月１日現在の保育所等利用待機児童数について（さいたま市WebサイトPDF）を見ていきます。
この2021年4月の「待機児童11人」、以下の方はカウントに含まれていません。
- 転園希望の申込みをされた方の中で、元の施設を継続利用する方
- 育休中で、復職意思のない方
- 求職活動を休止されている方（子どもを保育しながら、主に自宅で求職活動されている方を含む）
- １施設しか申し込んでいない方
- 自己都合により内定を辞退された方
- 自宅の近くに利用可能で空きがある保育施設があるものの利用を希望されない方
以下、気になるポイントです。数字と、上の表の赤字が対応しています。
- 2020に比べ転園成功した方が増えたが、希望する園に転園できない方がいる（C：431人）
- ナーサリールーム等（認可外園）利用者が激減してるのは、認可園に入れた方（B）が多いからと思われるが、なぜ隠れ待機児童がナーサリールーム等に流れてこなかったかは不明
- 2020に比べ、育休中で「復職意思のある方（待機児童に含む）」がかなり減り、「復職意思のない方（待機児童に含まない）」が逆に増えている。
市の「のびのび安心子育て課」に確認したところ、申し込みの段階で「育休延長することを目的とした申し込みか」確認するそう。確認できた人はこの復職の意思なしに入れられ、復職したかったが結果的に育休延長となってしまった人は、復職の意志ありになるとのこと。
いろんなケースがあると思うが、この復職の意思なしとされた中には「やっぱり保育園受からないのね、じゃあもう仕事辞めるか」という方もいるのではないか（F：733人） - 「求職活動を休止されている方（子供を保育しながら、主に在宅で求職活動されている方を含む）」もいろんなケースの方がいると思うが、「保育園受からないから仕事も決まらない」という方も多いのでは（G：140人）
- 「特定の保育所等のみ申込みされている方等（１施設しか申し込んでいない方、自己都合により内定を辞退された方、自宅の近くに利用可能で空きがある保育施設があるものの利用を希望されない方）」は、よくある「育休延長したいから1施設しか申し込まないでわざと落ちる」もそれなりに含まれていそうだが、「通える範囲に空きがあるとは言われたものの、実際に毎日そこに預けてから通勤することを考えると距離や立地的に辛すぎるから希望しない」もそれなりにいると思われる（H：428人）
このHのうち、内定辞退は2020年より54人増の88人とのこと。さいたまの待機児童が大幅減 「コロナで利用控え」も影響か（毎日新聞2021.4.24）より
ということで、C・F・G・Hの計1,732人のうち、何人を本当の「隠れ待機児童」というべきかわかりませんが、まだまだ「隠れ待機児童」は多いと言えます。
これは厚生労働省の定義によるカウントなので、さいたま市が待機児童のカウント方法をズルしているわけではありませんが・・・。
また、今回の2021年4月入園で、受かったのは下から2番目の希望の園や第15希望という方もいます。立地にもよりますが、希望する園に入りやすいわけでもありません。
まだまだ待機児童改善の余地があるものの、少なくても以前よりは状況が改善されていることは確かです。
さいたま市内、どこの区が入りやすい？入りにくい？
この資料の一番最後には、区ごとの詳細人数も掲載されています。
マンション一つ、新設保育園一つで変わる数字なのでご参考までに。
「ほぼ隠れ待機児童」と言える、「利用保留児童数」で申込者を割ってみたのがこちらです。
＜各区の隠れ待機児童率＞
| 西 | 北 | 大宮 | 見沼 | 中央 | 桜 | 浦和 | 南 | 緑 | 岩槻 |
| 13.9％ | 12.2％ | 17.2％ | 11.5％ | 13.7％ | 11.3％ | 16.5％ | 18.8％ | 12.8％ | 19.6％ |
繰り返しになりますが、マンション1つ、新設保育園1つで変わる数字です。
2022年4月までに新設保育園の予定もあるので、来年の数字はまた変動があると思われます。
↓新設園をマップにまとめました。
とにかく保育園を増やさないといけない、今後は質の問題も？
とにかく保育園を増やさないといけないという現状で、どんどん新設される保育園。
さいたま市も、保育士の勧誘に力を入れています。
さいたま市では、多様なメニューを用意して保育士として働くみなさんをバックアップしています！！（さいたま市Webサイト）
保育士資格の取得を支援します（さいたま市Webサイト）
が、保育士の負担軽減と人員不足解消のため、2021年4月から「市長が保育士等と同等の知識及び経験を有すると認める者」を配置できる特例措置を開始。看護師や幼稚園教諭、保育業務を一定時間経験した者が対象で、48施設の計72人が申請を届け出、そのうち幼稚園教諭などの資格も持たない人は57人とのこと。（2021年5月19日埼玉新聞「ゼロへ保育施設急増 問われる質と安心安全」より）
また、利用者の多い駅の半径1㎞（もしくは500m）は土地の確保が困難な状況等を鑑み、「駅前型保育所」として面積や園庭等の整備要件が緩和されています。さいたま市認可保育所整備希望者の手引きPDFより
（園庭のない園は毎日近隣の公園に散歩に行くなどするので、園庭がない＝質が悪いというわけではありません）
待機児童や「隠れ待機児童」を抑えつつも、今後は保育園の質も問われるのではと思われます。
今後のさいたま市保育園関係ニュース
まだまだ変わっていくさいたま市の保活。現時点で把握できているニュースがあります。
2022年4月、大宮と浦和で「送迎保育ステーション」開設予定
さいたま市では、2022年4月に大宮駅と浦和駅の近くで「送迎保育ステーション」の開設が予定されています。
保育所に入れない三〜五歳児を幼稚園で受け入れる「送迎保育ステーション」事業を始める。（中略）
利用者は駅近くに設置されるステーションに集まり、受け入れ先の幼稚園との送迎は各園のバスで行う。早朝や夕方以降といった幼稚園の開園時間外は、ステーションで委託業者が保育する。ステーションは一時預かり保育施設としての活用も想定している。
新年度は浦和と大宮の両駅近くの二カ所でステーションの開設準備を進める。大宮は市の子育て支援複合施設「のびのびプラザ大宮」内の一時保育室を活用予定。当初予算に千五百六十万円を盛り込み、浦和の物件選定や改修費、両施設の備品購入などに充てる。定員は大宮が六十人、浦和は三十人を見込む。
さいたま市 ２１年度当初予算案 コロナ対応に１１３億円（東京新聞Web 2021.1.30）
「送迎保育ステーション」は全国の市町村でも行われ始めているものです。
保護者は子どもを幼稚園でなく駅の近くのステーションに送迎、幼稚園が開いていない時間や休園日でも子どもを預けることができる制度です。
市町村によって内容が違いますが、さいたま市では、待機児童対策の一環として計画されたもので、保育園に入れない子どもを幼稚園で受け入れる事業とのこと。
詳細が出たので別記事にしました↓（2021年8月2日追記）
幼稚園との連携を強化
上の送迎保育ステーションにも絡む話ですが、2021年6月末、さいたま市私立幼稚園協会とさいたま市が連携協定を締結しました。
親の働き方が変わり、足りない保育園、逆に園児が少なくなる幼稚園。
「働きながらでも幼稚園を利用できる環境を整え、選べる子育て環境を創出」をうたい、今後も幼稚園との連携が広がっていくものと思われます。
「認定こども園」「さいたま市子育て支援型幼稚園」については→幼稚園（さいたま市Webサイト）
公立保育園の民間譲渡が検討され始めている
全国で広がっている公立保育園の民営化。さいたま市でも検討がされています。
2021年から10年間の計画案を掲載したこちら。
さいたま市公共施設マネジメント計画・第2次アクションプラン（素案）（さいたま市Webサイト）
上から3つ目のPDFの90ページには、このように記載があります。
詳細な話はまだ見えません。
メリットもあればデメリットもある民営化。今後も動向を追っていきたいと思います。
2021年8月、2022年度からの公立保育園9園の0歳児クラス廃止が掲載されていました。「私立保育所等の整備や地域の保育需要を勘案し」ということで、これも民営に軸を移す一環なのかもしれません。
保活の後に続く学童問題
元データはさいたま市Webサイト上ではもう削除されているのですが、2021年1月のさいたま市議会の来年度予算案の子ども未来局の資料では、学童（放課後児童クラブ）の待機児童は369人（2020年4月）との記載がありました。
保活にばかり意識が向きがちですが、今後の「小1の壁」に向けて、学童についても目を向ける必要があります。
このさいたま市の学童の現状については、今後調査し記事をあげようと思っています。
関係資料：放課後児童クラブの一次選考結果について（さいたま市Webサイト）
※この資料は一次選考結果なので最終的な数字とは違いますが、今さいたま市Webサイト上で見られる参考データです。
●さいたま市の保活関係記事はこちらにまとめています！
お気づきの点がありましたらコメントいただければ幸いです